比起七马协约，代收帝国税这件事情还要更敏感得多！
实际上，帝国各级政府的权限，根子就建立在帝国税上了。
为什么讲行星总督是土皇帝、是星球的绝对主宰者？
那就是因为只要交够了帝国税，星球总督理论上在星球内爱怎么搞就怎么搞，拥有无上的权力。
当然，实际上因为星球实力、重要度的差别，行星总督总是会受到各种监管、指派，这就是另说了。
但在各级政府之中，星区政府其实是权力最小的。他们的权限核心建立在对于帝国税的厘定上，核定人口、星球发展度。他们不能收税，办公所需要的收入，理论上也是需要上级拨款，实际上由当地行星负担并抵税的。
这也就让星区首脑如果手段拉胯一点，得不到大多数行星总督的支持，那么他的权威就会无限降低。
但是星域政府就截然不同，他们是强势的地方政府。原因就是在星域政府上，构建了完整的帝国行政体系。在星域政府之下，政务部、税务部、法务部、军务部，这四大机构在星域上一应俱全。通常，在星域上还会建立统一的星界军指挥中心、海军指挥中心。
尽管，那四大政府机构实际上还要听从上级机构，比如宙域的四大机构的直接命令；星界军和海军理论上也不归地方政府管，而是有自己的指挥调配体系。然而，这种完整的结构，外加负责整个星域范畴内的税收工作，让他们变得有权力。
往往星域政府可以留下来他们收的30%的税收，其余部分才要上交宙域政府；其中又有20%会被宙域政府留下来。
这也意味着同样拥有完善政府机构、还能留下税收、还能直接决定下属机构也就是星域政府的人事权的宙域政府，是个更大的强权机构。
当然，这些都比不上拿了50%的税收的帝国中央。
现在，顾航要的不仅仅是七马地的军事统帅的权职，甚至更进一步在索取代收帝国税这码事。
尽管在星域现在东西隔绝