一方，自然也就不能随便提高地租了。
在施行土地公租法令的开始几年，中国又是颁布了‘三五限租令’，规定土地的田租不得超过年产出的百分三十五。如果遇上灾年的话，由政斧进行了核实后还可以进行减免地租。这些加在一起，让国内的无地农民获得了喘息之机。
国社党统一中国后的1918年，原先只在闽浙苏南以及皖南等国社党统治核心地带实行的‘公租转购令’面向全国范围内推行，这个法令规定了农民向政斧承租的土地连续耕种五年后，那么就可以对所耕种的土地提出优先购买权，而土地所有者不得进行以任何理由拒绝。
而考虑到农民一时间无法拿出那么多的金钱来一次姓支付费用，规定了可以用长期付款的形式的。而且这个付款是可以用所产出的农作物来支付的。
这个公租转购令就是把田租变成了地款，以往农民交上五年、十年的田租那天地还是别人的，但是现在同样交上五年十年的田租，但若干年后这土地就是自己的了。
可以说，当年的公租转购令才是真正让陈敬云获得了全国农民的支持，诚然当年为了推行这个公租转购令遇上了极大的阻力，甚至国内还爆发了好几场的叛乱，但是在陈敬云一手抓着军队，一手抓着农民的支持强行推行下去后，这些年来也是取得了极大的成效。
然而这些工作做下来后，虽然做到了让农民拥有了土地，但是依旧无法让所有弄明都吃饱饭的。农民吃不饱饭，那就谈不上解决了农民问题。农民问题的根子不在于他们有没有土地，而在于他们能不能吃饱饭，土地只是确保他们吃饱饭的一个途径而已。
“现在国内还有着众多的农民兄弟辛苦劳作一年但是也吃不饱饭的，难道这问题在他们自己身上吗？绝对不是，问题在那里呢？有些地方地少人多，有些地方天灾连年，而这些我们能怪老天吗？不能，要解决这些问题，除了加大对水利基础设施的投入外，也可以进行一定程度上的移民，比如我国的东北三省，那里有着富饶的土地，但是人