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年底的治安是个大问题，尤其在下岗分流、就业压力巨大的九十年代末，每到年底，各地治安事件频发，数不胜数，而这其中，又以抢劫为最。
山塬县。
经过一整天的忙碌，终于在农历腊月二十三的中午，将所有民工被拖欠的工资发了下去，见得民工群体满心欢喜地离去，所有领导和工作人员都松了一口气。
民工们虽然是弱势群体，听话、温顺，可面对那么多黑压压的人头，众人还是感觉压力山大。
这次若不是县长力排众议动用县财政的资金，恐怕未必能解决这个事情，最终会如何，还真不好说。
结束之后，县委书记王山岳再次召开了常委扩大会议，主题是研究如何整顿山塬的建筑行业，如何确保明年不再出现拖欠民工工资的情况。
会议上，县委书记王山岳和县长杨柯的意见比较统一，都趋向于政府强力机关介入，在高压之下为民工们增加一份保障。
“城建局的工作量会加大，权利也会加大，为了制衡，由督查室派驻人员常驻城建局，监督城建局的管理协调工作。以后山塬所有的建筑项目，都会由县里统一规划，公开招标，中标企业必须具备正规的建筑资质和良好的企业口碑，否则不予发放竞标资格。除此之外，中标企业必须向城建局缴纳相当于三个月民工工资的保证金。城建局每个季度去各建筑工地核查一次，确保民工工资不被拖欠……第一次出现这种情况，予以限期发放。一旦超过规定期限，则用其保证金发放民工工资，并叫停工程进度。发放之后，企业必须再次缴纳保证金，第二次出现这种情况，予以处罚整顿，第三次出现。则视为违约，收回建筑项目。重新招标……”
会议上，杨县长话语掷地有声，显示出了县委县政府整顿山塬建筑行业的决