不过真实的目的却是想要拼凑一个由北洋军阀所组成的军事攻守同盟，用以挟制北京政府对抗西南护**，保全他们的权力地位。
但是在第一次徐州会议上并没有通过什么有约束力的“盟约”，所谓“七省区同盟”不过是个吓唬人的空架子而已。
可是这一回，张勋却是有备而来，早早就准备好了一份“盟约”，就等着在几天后召开的“十三省区联合会议”上拿出来讨论了！
这份《各省区联合会章程》的草案，一共有十二项，其中第二项规定“本团体为防止暴动分子私揽政权而设。国会开幕后，如有借故扰乱与各省区为难者，本团体得开会集议为一致之行动，联合公讨之。”也就是说，用兵打仗的事情，已经用不着北洋政府的陆军总长段祺瑞操心了，由这个什么团体开一个会就成！呃，倒是挺“民主”的。
而这个草案的第五项规定“本团体推张上将军为领袖，遇有重要事体发生，应行主持争执。其不及往返电商者，经由张上将军代为列名，但事后应将原电事由电告。”根据这一条，张上将军也就是张勋就是军阀大盟主了，皖系巨头段祺瑞，直系巨头冯国璋都不知道该摆在什么位置上？而且，张勋不过是安徽督军的职位，怎么可以号令十三省区联盟呢？这个北洋团体还有没有秩序可言？
草案的第十条就更无法无天了，这一条规定“各方面对于本团体如有存心破坏及谋削弱本团体之势力者，本团体当协力抵制之。”这个“各方面”的范围是什么？不仅仅是国民党、孙大炮吧？连北京中央政府，还有段祺瑞的国务院和陆军部显然也包括在内了……
张作霖将手里面的信纸，又恭恭敬敬递给了吉林督军孟恩远，笑道：“曙村将军，您是俺们东三省领袖，俺老张草莽出身，啥都不懂，就请您给拿个主意吧。”
孟恩远伸手拿过信纸，又从衣服口袋里掏出老花眼镜戴上，然后一字一句细细看了起来。才看了几条，这位卖鱼出身的北洋督军就忍不住叫起好来了。
“好！少轩啊，”他