才能够降服住清王朝，没有想到各省的督抚竟然都拒不奉诏，这可是球都求不来的，毕竟能少死一些人就是一些人，各国的士兵生命可是很值钱的。
经过了两天的密集开会，终于《东南互保章程》在各省督抚的合力下，在列强的要求下，达成了一致。
条约认定：
一、上海租界归各国共同保护，长江及苏杭内地均归各督抚保护，两不相扰，以保全中外商民人命产业为主。
二、长江及苏杭内地各国商民教士产业，均归南洋大臣刘、两湖总督张，允认真切实保护，并移知各省督抚及严饬各该文武官员一律认真保证。现已出示禁止谣言，严拿匪徒。
三、长江内地中国兵力足以维护境内安宁，维持治安，各口岸列国战舰可以照常停泊，惟须约束人等水手不可登岸。
四、各国以后如不待中国督抚商允，竟至多派兵轮驶入长江等处，以致百姓怀疑，借端启衅，毁坏洋商教士的人命产业，事后中国不认赔偿。
五、吴淞及长江各炮台，各国兵轮不可近台停泊，及紧对炮台之处，兵轮水手不可在炮台附近地方练‘操’，彼此免致误犯。
六、上海制造局、火‘药’局一带，各国允兵勿往游弋驻泊，及派洋兵巡捕前往，以期各不相扰。此军火专为防剿长江内地土匪，保护中外商民之用，设有督巡提用，各国毋庸惊疑。
七、内地如有各国洋教士及游历洋人，遇偏僻未经设防地方，切勿冒险前往。
八、凡租界内一切设法防护之事，均须安静办理，切勿张皇，以摇人心。
东南互保章程已经出台，东南各省督抚的心算是完全放下了，起码不用再担心战火蔓延到淮河以南，如果仅仅实在直隶、山东以及河南山西一带发生战事，那起码还不会大伤元气，也不至于损害各省的军事实力。
各省的督抚签立完协约，各自返回自己的辖区。
袁世凯一路上都闷闷不乐，毕竟最保险的一个计划失效了，现在只能寄望于陈其美将两宫安全