参谋部凭调令下发军令。巡检司和各县乡勇只有拿到了军令，才会根据军令行动——往往是服从当地县令或是县尉的指挥。
这个程序是根据各部门的职责规范自发形成的。这也是管理学的乐趣所在，如果发生职责不清的情况，执行程序就会混乱，也意味着设计者在某些方面有所欠缺。
朱慈烺听了尤世威的汇报，脑中才将这条线走了一遍，发现除了最后执行阶段有些小问题，之前竟然也算是运作良好，不免略略得意。至于最后的小问题，在现在也不算是问题，大可以日后通过重新设定都指挥使司的职权来解决，或者直接将县尉划归为武官，这样就不至于让毫无经验的文官领兵打仗了。
单宁在参加完会议之后去了牛成虎部，名为视察，实则是想看看能不能捞到打仗的机会。虽然牛成虎是营官，但师长如果在一线，自然是由师长说了算。眼下黄河很快就要进入凌汛期，到时候河面上满是大冰块，根本无法渡河，所以唯一能指望打一场仗的地方也就只有北面了。
然而当战鼓擂响的时候，人们才发现这个北面却不是山西战场的北面，而是北直方向。
建奴南路军在谨慎的防御之后，终于选择了大规模进兵，希望打破明军真沧防线，一路推向淮河。
原因无他，再耗下去，军粮耗尽，军心涣散，结果只能是不战而败。
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