洪武五年，大明也建国了五年了。
这五年的时间，草根皇帝朱元璋基本算是稳固了自己的政权，但是偏偏最尴尬的是，他对北方的控制还是比较薄弱，不是军事上的薄弱，而是行政上的薄弱。
比如基层官员，本来异地做官，成了历朝历代的惯例，但是蒙元却是打破了这一个惯例，大汉子民当官，很少有人能做到主官的，最多就是副手，或者就是只有虚职没有实权的摆设。
而人分四等，江南的汉人更是金字塔地基下面的碎石块。所以百余年来，江南人能做到主官的人，基本上是屈指可数，再往前追溯，北南两宋自唐之后，就失去了对北方的控制。可能是由于面子问题，北方更是被江南的读书人形容成虎狼之地，苦寒之所。
久而久之，也就成了真的。
所以，如此情况之下，江南愿意来北方做官的，更是寥寥无几，甚至有的人为了避免来北方做官，不惜使出百般手段，就比如湖南那个被推出来准备接替唐门职务的书生，就不惜以摔断腿的方式结束自己的仕途，也不愿意被发配到北平怀柔来做个下县的知县。
的确很尴尬，而大明王朝几乎所有的大佬们又不愿意破坏异地做官的传统，首先是的确不放心北方人治理北方人，蒙元的残余还是很肆虐，万一有个勾结，那就会给一州一县甚至更大的范围带来灾难。
其次，由于大明刚刚开国不过五年的时间，科举也只是在洪武三年举行过一次，那时打乱方平，人心不稳，自然也没有多少可用之才，而科举三年一次，下次要等到明年才开始举行，首次科举所取距离空闲的职位还有很多，哪里还顾得上北方这些苦寒之地。
去年底，也就是洪武四年十二月，据吏部统计奏报天下府州县及官员数额：府一百四十一，官八百八十；州一百九十二，官五百七十二；县一千零一十三，官三千零四十一。通计府州县一千三百四十六，官四千四百九十三。
偌大的大明王朝，只有不到五千人的官员，而且还处处缺口，也是南京暂