帖木儿是沙场老将，是一位具有战略眼光的统帅。这一点从五军都督府的奏折中可以看出来，那么什么事情做不出来呢？
所以整个洪武二十八年岁末，都是围绕着这个议题，朝堂上展开了讨论。以五军都督府提供的资料为依据，首先兵部奏请调集江南各都司部分军力北上，以缩小和帖木儿号称八十万大军的差距。
但是，朱元璋却做出了一项出乎预料的决定，他命令辽东都司搜索防御，退居长城以南凭据险关驻守，并言明，在明年三月之前，没有任何援兵北上，无论如何，都诏命燕王朱棣那边的战事拖延至六月之后，再此期间，可以暂避，放弃关外的部分土地。
这样也就是说，西起嘉峪关，东至山海关之外的地区，为了战略的需要，在明年六月之前都要暂时放弃，那么不是暗示朱棣开始退让吗？
这个决定遭到了内阁的反对，他们虽然不好战，但是大明立国几十年，辛辛苦苦经营的辽东大部分地区，转手就要送给放弃吗，何况命令一旦下达，由于时间紧迫，势必要放弃很多粮草辎重。
那不是白白的便宜蒙元残余吗？要不是皇帝下的命令，换做任何人奏请如此做，内阁就非要定他个卖国之罪不行，但是陛下始终是陛下，永远是让人望而生畏的开国帝王。虽然此举看上去有些像是败笔，但是有着开创大明的功绩，内阁放过这个死谏的机会。现在帖木儿的进攻，皇上依然让朱棣退让。这不是典型的资敌吗？
内阁诸人虽然不通军事，但是也知道。随着严寒的冬季来临，大部分由游牧人组成的蒙元残余大军也肯定会随着寒冷而非战斗性减员，如果白送粮草，那么就让蒙元残余保持了来年继续进攻的精力，那样是不行的。
但是做皇帝的时间一久，养成了朱元璋的固执，加上他暗中的力量，也左右了朝中的局势，试问。经过这许多年的经营，那个官员不是他亲手提拔的，内阁无权干涉军事，皇事院更是无权政事、军事。
那么剩下三院六部的官员，影响力可以忽略不计，朱