陆天翔和夏天阳回到榆林湾的时候是崇祯九年的九月中旬，许朗和叶战已经带着第二舰队开赴越南，韩万涛正在和徐田彬训练从难民中招募的一千多名新兵，曾广贤在台湾一直没有消息传回来，榆林湾并不知道台湾现在的状况如何。
夏天阳召开了两个委员会的扩大会议，所有在家的委员和局长、主任都参加了这次会议。
“诸位，请安静一下。”夏天阳挥了挥手，“我这次和陆老一起去琼州府结果还算是满意，王可宗答应了要收税，但是他也提出了要求，咱们必须要保证整个海南岛的安定。”
“老夏，这不就是咱们原先的目的吗？”孙天昊问道，“咱们正好趁着这个机会驻军海南，不驻军怎么保证安定？”
“问题就在这，要是这么简单就好了。”夏天阳说道，“今天把你们大家叫来就是要大家出出主意。我们和陈民城说起过这件事，王可宗坚决不答应咱们驻军，但是咱们还必须要保证不会引起民变。”
“不驻军怎么保证？”韩万涛嚷道，“王可宗这不是为难咱们吗？”
“除了驻军一个办法还有没有别的方法。”陆天翔缓缓说道，“现在来看，驻军的可能性不大。”
“别的办法，还能有什么办法？”众人纷纷议论起来。
“陆老，诸位。”程依依从怀中掏出了一封信，“这是许朗临走前留给我，让我提交给委员会的。许朗在走前和我说起过，王可宗可能会不同意咱们的驻军计划，所以他想了另外一个方案，税警。”
“税警，什么税警。”众人又嚷起来，“税务警察吗？”
陆天翔笑道：“这个许朗，倒是和我想到一起了。”
“陆老，您什么意思？”张国栋问道。
“诸位，我先给你们讲一段历史。”陆天翔微笑道，“大家前世都学过中学历史，也肯定都知道《辛丑条约》。《辛丑条约》中有一个规定，从山海关到北京的铁路必须由八国联军驻守，中国军队不得进入。但是当时的慈禧太后要从西安回北