柳冠南这么急着回榆林湾是因为他拜托了史显扬一件事到现在一直没有得到答复。自从上次榆林湾学堂发生了学生大规模斗殴的事件以后，柳冠南一直想弄出一部针对青少年违法犯罪的法律来。
柳冠南在榆林湾和万州的各个学堂做过一个调查，现在学堂内的校园暴力有上升的趋势。而且虽然早在几年前就进行了教育制度的改革，可现在榆林湾的入学率还是很低，甚至并没有达到50%的比例。大部分的失学孩子都进了各个工厂、商铺打工，也有一部分出于各种原因混迹街头，榆林湾内有出现帮派甚至是黑社会的苗头。
虽然柳冠南知道，随着人口的增多，随着贫富分化的加大，这种帮派和黑社会在任何一个社会都是不可避免的。纵观人类的历史，只有高压的独裁社会里才会完全杜绝这种现象的发生。可是柳冠南并不希望这种现象在榆林湾里蔓延，更不希望成为一种风气。教育好孩子是堵住帮派蔓延的一个最重要的措施，因为这就等于堵住了它的源头。可是现在有没有一部专门的法律，所以柳冠南把这件事拜托给了史显扬。
柳冠南回到榆林湾以后，先向委员会报告了一下乐会县的情况。秦松旺听到孙大雷想出来的抓奸的办法笑了半天才止住嘴，不过也默认了这个办法，毕竟没有什么违法的地方。
柳冠南报告完了直接去了史显扬那里：“显扬，我原先让你弄得那个法律你弄好了没有？”
史显扬看着柳冠南好像是没怎么听明白：“你让我弄的哪个法律？”
“就是那个关于青少年犯罪的。”
“哦，是那个。”史显扬起身在文件中找了一会，抽出了一份：“已经弄出来了，你先看看，不合适的话我再改。不过这份法律牵扯到明朝孩子，所以按照程序还必须要由联合总会来表决，这点你注意一下。”
柳冠南接过来看了看：“基本没什么问题，不过我还有两点想法。你把追究刑事责任的年龄定在14岁是不是有点高了，现在榆林湾内14岁的孩子尤其是上过学的基本懂