接下来的议案被一件一件的提交到了穿越大会上讨论，因为军委会已经单独策划军事方面的行动，所以所有的军事方面的事情被放在了最后，由军委会拿出决议以后报到穿越大会备案就可以了。
第一个议案是栾旭提出来的，要全面重新规划榆林湾的建设。这一年中，榆林湾的总人口已经达到了接近二十万，但是榆林湾却没有这么大的容纳能力。除了有一批新移民外出担任了修路工作，还有很少的一批加入了军队，大部分移民都聚集在了榆林湾内。目前的榆林湾除了老城区之外，已经自然的出现了几个贫民窟。在贫民窟内，不但人员密集，而且饮水、住宅、卫生等等各种基础设施全都不健全，同时各类刑事案件也频发，成为了巡捕房很头疼的一个地方。
虽说贫民窟的出现是一个城市发展到一定阶段的必然现象，可这对整个榆林湾是不利的，尤其是目前榆林湾内贫富分化的加剧，原住民和新移民的矛盾也越来越深。
栾旭做了一个整体规划，栾旭同秦松旺探讨过这个问题，要想把这些新移民打散输送到各个州县是不切实际的。先不说这些人愿不愿意去，就是从榆林湾的角度出发也不想这么做。榆林湾要发展就必须要有人口，没有了人口就没有发展的基础。
所以栾旭设想要重新规划榆林湾的建设体系，增加几个新的城区。原先和王可宗商议的租借地只有100平方公里，当然现在也没有必要再严格的按照这个协议来了，因为从榆林湾到崖州和万州一带已经由榆林湾全部控制住了。
栾旭想在榆林湾到琼交会会址的地方和榆林湾到万州租借地的中间重新建设两个城区，先暂时把这些新移民安置下，原先的贫民窟全部予以拆除，由榆林湾出钱盖一批房子来安置这些新移民。规划是没有问题的，而且现在这些地方的土地已经由榆林湾收归公有了，但最大的问题是钱。栾旭让狄冲计算了一下，就算是盖最简单的筒子楼或者大杂院一样的住宅，要想安置下将近十万的移民最少也要几十万两银子。榆林湾能不能拿出这笔钱