在皮尔特沃夫，报纸的发行是有正规许可的。
对于有许可证的报纸，皮城商会下辖的报业协会有着“管理和审查包括书籍、报纸在内的一切出版物”的权力；至于那些无证小报如果发行规模较小还好，一旦发行数量超过万份，那不办理许可就等着皮城警局上门查水表吧。
不过这种许可的发放最初的目的并非是舆论管制——最开始的时候皮城人目的很单纯，就是为了赚钱而已。
毕竟如果谁都能打广告的话，广告的效果肯定会大打折扣，这显然不利于垄断。
然而，随着时代的发展——尤其是库莽古开发的风潮之后——皮城商会的垄断商人们却敏锐的察觉到，舆论这玩意不仅可以用来打广告带货。
或者说，打广告带货这种行为，本身就是对于舆论最为浅层的利用，想要真正利用好这股力量，需要一些更加灵活的手段。
于是，在库莽古开发期间，报业协会内部也进行了一点有趣的改革，几个趁着库莽古开发期间赚了点钱的“new money”想要挑战行业龙头，结果却被各种报纸阴阳怪气了一番。
有运气好的冒险者想要退出个人品牌，结果却被皮城晚报曝光了品控不合格；有的新兴食品店退出了一系列的探险应急食物，却频繁出现在了小说的背景资料里，被人讽刺“吃这玩意还不如吃发胶顶饿”——我们倒霉的杰斯先生因为曾经帮助马可·波罗设计过动力装甲，也尝试性的给自己打了一个广告，三天之后消费者投诉的消息就出现在了日报的第四版上……
通过这一系列有趣的操作，皮城人很快觉醒了操纵舆论的潜力，而报业协会在商会内部的权重也开始迅速上升，直到恕瑞玛战争的爆发、皮尔特沃夫的经济开始下行。
在经济下行期间，广告的效果开始变得糟糕，而打压同行的效果也变得很差——大家手里的钱不多，所以往往更倾向于考虑性价比，而打广告这种事情很难有性价比。
这种情况下，皮城报业协会没有了之前的盈利能