表面上是张一凡和袁世凯两人在谈判，实际上涉及到的势力并不止这两个人的，还涉及到了帝国主义的势力，还有国内各个诸侯的势力。
张一凡自然是要拉拢一部分的，最好是要全部拉拢，可是那是不现实的，有些人注定是没有办法站在统一战线的。
思虑清楚的张一凡知道自己既然拉拢了德国人，那么显然就没有什么可能性再去拉拢英法了，但是还是要试一试的。
而国内的这些诸侯，需要拉拢谁呢，国内的这些诸侯基本上都是旧官僚，没有几个革命派，大家基本上都是为了自己的权力官帽等等，但是不管是旧官僚还是革命派只要是愿意支持张一凡的，张一凡还是非常的愿意接受的。张一凡的势力是在南方，他的手没有能力伸到北方去，只能拉拢南方的诸侯，比如云南的蔡锷，贵州的唐继尧，占据广东广西的陆荣廷龙济光，湖南的谭延凯，甚至湖北的黎元洪都是可以的。
而其实张一凡深知二次革命本身并没有得到社会各界的支持，也没有得到那些军阀的支持，那些军阀中有很多已经是被袁世凯收买的了，但是这些并不要紧，张一凡需要的只是这些诸侯军阀在这次的谈判中支持自己而已。
退一万步讲，即使其他所有的军阀全部都是支持袁世凯的，张一凡也是无惧的，他的实力摆在那里，他相信是没有任何一个军阀愿意给袁世凯当炮灰的。
张一凡和袁世凯两个人的谈判都没有进入到实质性的阶段，两个人都是想要将形势明了之后，在座决定的，等帝国的态度和国内诸侯的态度明了的时候，那个时候才是两个人拿出全部谈判砝码，进行终极谈判的时刻。
这个时候的谈判两个人都是在准备阶段，两个人都是在漫天要价就地还钱，在各方态度不明的情况下，两个人都是没有愿意达成协议的，谁都想要都得到一些利益的。
张一凡要求袁世凯下台，重新进行全国选举，产生总统，内阁总理。但是实际上张一凡知道那是不可能的，他实际上的要求那就是江西，安徽两省归