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开展创建省级卫生城市这项活动得到了省政府的批准，杨建军自然清楚这件事，只是并没有投入太多的关注，真正引起他的兴趣还是因为叶和平送过来的材料。掌酷小说网那份传真中写得很清楚，卢向东目前的工作岗位在朝阳县的创卫指挥部。
一个挂职村支书都被抽调上来参加创卫工作，说明基层对这项工作非常重视。当然，重视有许多种不同的理解，有发自内心的重视，也有形式上的重视。以杨建军多年的经验，自然清楚大多数地方恐怕还是会流于形式，于是他便专门跑到省卫生厅进行了一次调研，顺便提了几点要求，其中就有一条是创卫检查结果要及时公布。
对于省卫生厅的头头脑脑们来说，省长的指示比什么都重要，当天就贯彻了下去。于是，等检查结果刚刚汇总，还来不及形成文件，就以通报的形式公布了出来，各地也就失去了活动的时间。
这里面还有一个小插曲。叶和平隐约猜到了杨眉和卢向东之间的关系，他虽然没有见过卢向东，但替杨眉出口气是必须的。朝阳能不能获得省级卫生城市的命名对卢向东并没有什么意义，因为他只是个不入流的小人物，但是对县领导却不同，至少张永年就可以获得省政府的表彰。所以在跟省卫生厅的领导私下交流时，叶和平便特意点了一下朝阳县的名。
叶和平的点名很有艺术，只是稍稍回忆了一下自己过去到朝阳县时所看到的情景，暗示创卫确实有必要，但也不能指望短时间内就能改变一个小县城的面目。卫生厅的领导自然心领神会，原本朝阳县和乌山市的平江县得分相同，都排在小组的末尾，这一下，朝阳县就落了榜。当然，卫生厅的领导并不知道叶和平的本意就是为了让朝阳落榜，还以为他受了同组其他某个城市的请托，这才拿朝阳做了个冤大头。
朝阳落榜也不算冤，毕竟得分原本就排在末尾，只是张永年觉得有些冤。他的冤并不是县里花了多大力气，而是他已经通过关系找到了省卫生厅的一名领导，并且得知朝阳和平江得分