有困难找政府，在老百姓心中可不只是一句空话。找不到冯家驹，上百号人便一下子涌到了开发区管委会。这本来只是一次普通的安全生产事故，并不关政府什么事。当然，要说一点关系没有也不对，至少政府应该负起监管的责任。但是找不到老板，百姓只能找政府，由政府出面追查冯家驹的下落，追索赔偿，这也无可厚非。
坏就坏在管委会一位姓牛的副主任大清早就喝了半斤酒，看到上百号人涌过来，张嘴就骂了几句，结果犯了众怒，当场被几个百姓揪住打了个半死。随即，不知道谁带了个头，人群冲进管委会办公楼，开始打砸抢，现场一片混乱。附近闻讯的村民越来越多，事态进一步恶化，迅速演变成了一场非常恶劣的群体性事件。
开发区派出所是两年前新成立的，只有四位正式民警和五名联防队员，哪里控制得住局势，赶紧向县局求援。县里只得抽调大量警力，把各警种都用上了。
当他们赶回县城的时候，事态还没有平息，现场仍处于对峙当中。杨眉是警察，必须加入现场维持秩序的队伍，而卢向东作为一名普通人，尽早离开现场反而是对警察工作的支持。
不过，联想到自己写的那篇发言稿，卢向东还是把车远远地停下，并没有急于离去。车上有杨眉留下的望远镜，可以很清楚地观察到现场的情况。前一段时间，卢向东在这一带走访过许多村民，从望远镜中可以看到不少熟悉的面孔。但让他意外的是，人群中除了村民之外，还可以看到不少街头混混的身影。其中有两个人卢向东见过，都是刘壮的手下，当初刘壮曾经派他们来请卢向东去喝酒，但被卢向东拒绝了。
村民再彪悍，等他们情绪平复下来，终究可以沟通。但有混混牵扯进来，水往往会被越搅越浑。这些混混也是越来越胆大了，居然连这种纠纷都要插一手。
当然，卢向东并没有试图把自己发现的情况告诉杨眉。他相信警察并不是饭桶，他都能看出来的事情，更为专业的警察肯定早就注意到了。在看到对峙虽然继续，