们看来，那是百年难得一遇。
第一，太守陈耀天麾下颜良，文丑，高览三位将军将各县军队抽调一空。随后荀攸，钟繇，沮授三人大肆招收青壮进入到新成立的警察部用来维护治安。并且在各县安排流民、统计人口、查办贪官污吏，斩杀了一大批为祸乡里的官吏和劣绅，没收他们的土地以及钱财。
第二，将上谷各县的所有非私有土地进行统计，并平均分给所有百姓，百姓开荒所垦的田也归自己所有。
第三，在歼灭乌桓战斗中牺牲的家属多分得五亩土地，免税三年，享受烈士家属称号。
第四，陈耀天委任的官员爱护百姓，勤勤恳恳，深受百姓的爱戴。并设立了一个监察系统，四处监督各地官员，防止不法官员冒头。
第五，陈耀天在沮阳城附近大兴土木，修建人民英雄纪念堂，用来纪念战争中牺牲的勇士。