在王焕眼中，赵晏先是朝堂施法，号令风雨，让暴雨骤停。
随后提出以工代赈，帮助百姓度过难关。
连续两件事情，已经为他在民间积攒到了惊人的名望。
听说陛下有意立他为太子。
不管这件事情是真是假，以王焕的见识来看，赵晏如今确实是最有资格当大秦太子的人。
当一个公子在百姓们口中的声望到了这种地步的时候，那他当太子，可以说是万民所望了！
这种时候，他哪怕什么都不用做，每天在皇宫之中吃喝玩乐，都不会影响什么。
但是，王焕没想到，赵晏居然出了一记昏招。
他居然想征召灾区百姓，去复建阿房宫！
王焕第一时间，就想到了，赵晏这是要征发徭役！
老实说，这玩意儿，别说是百姓了，就算是他这个县令，也极其抵触。
虽然六国余孽一直都宣扬大秦实施暴政。
他们这么说的一个主要理由便是，大秦连年有大工程，耗费民力。
不过，实际上，大秦的律法对于征发徭役，是有严格规定的。
《徭律》之中明确规定：禁苑“其近田恐兽及马牛出食稼者，县啬夫材兴有田其旁者，无贵贱，以田少多出人，以垣缮之，不得为徭。”
意思是皇家禁苑的围墙，由县啬夫督促其旁田地主人，＂无贵贱＂，按拥有土地的多少出人力修缮，明确规定＂不得为徭＂。
去年，洞庭郡守张礼因为手下的一个亭长失职，向下属的乡县传达条令，规定运输物资的活计，要先使用刑徒，遇有紧急而情况人手不够，才能征民为徭。
刑徒，也就是大秦的劳改犯。
这玩意儿，大秦从来不缺。
大秦以法立国，律法严苛。
百姓们稍微不注意，动辄就会触犯律法。
按照律法的规定，百姓们哪怕是当街吵个架，都应当遭受割鼻子砍脚的肉刑。
不过，后来朝堂觉得这些