连续的超大工程，让智国的财政状况一向很紧张，就这，还是在智军对外作战一向花费很少的情况下。而且随着发展，财政紧张的情况只会更严重。要么，只能选择放慢速度，要么，只能向越来越富有的国人借钱。
不过，此事毕竟重大，智朗很快召集了一些高级官员讨论，再后来，商讨的规模扩大，连国中的豪富之家以及族中大夫都喊到一块继续商讨。
而在摸清了众人的各种心态后，智朗却也有了些把握。到三月中旬，发行债券的命令还是下达了。
一期一共两万铜币债券，是草原筑城的专项资金，年利息百分之五，分三年偿还。债券全部由专用的纸张印刷，面额包括五铜币、十铜币，一直到五十铜币。购买者除了拿到一张纸外，还会到当地官府登记。
债券一经推出，不出所料的，立刻在各地引起了巨大的争议。但紧接着，不等大家反应过来，那些商贾跟贵族们就已经行动起来，开始迅速抢购，两万铜币的债券在短短三天之内销售一空。
国家向国人借钱，还真的借到了，这种情况几乎颠覆了很多人的认知。当然，如果仔细分析一下就知道，此事确实是有利可图的。首先一个，当然是智国毋庸置疑的信用，国力远超他国，带来的自然就是信任。只要国家存在，那就不可能赖账，相应的，若是燕国或者卫鲁这样的国家，那就不会有如此效果，因为国家说不定哪天就没了。
这世上总是不缺少聪明人，这债券几乎没有风险，躺着赚利息，有闲钱的话利用起来当然再正常不过了。
看到销售情况良好，官府紧接着一下推出了剩下的八万铜币，这次稍慢，但也在半个月之内销售完了，而且其中还有为数不少的普通国人。
就这样，智国在极短的时间内就把筑城所需资金筹集完毕了，而且既没有增税，也未曾克扣别处用度。
紧接着，智国就开始了扩军。这一次，扩军规模一口气就达到了七万。
当然，因为占据的国土比之前更大，人口更是有大