金祥殿东殿几个人正在忙碌制定国策，有王朴、魏仁浦、左攸、黄炳廉等人。
黄炳廉现在官居内阁辅政，他原本是开封府推官，现在还同时拿着推官的俸禄。
推官的级别兼任内阁辅政，表明内阁这个新出现的机构级别很低；所以出现内阁之后几乎没有任何不妥，一是没人反对，二是级别太低也不用维护其权威，政事堂宰相们也认定内阁两个人只是帮助皇帝处理杂事、查漏补缺。
但事实上内阁正在缓慢地转变，现在制定军机国策、他们也有资格参与了。
黄炳廉一个开封府推官，因为参与办赵光义“辱害”兄嫂案，得到过郭绍的一个承诺：世上有规则，规则由人制定；公道正直之心用在参与制定人间规则上更有用，但拘泥小节无法得到人间规则的大权。
郭绍没有信口开河，现在郭绍已经登基为帝，黄炳廉也看到了他信守承诺的诚意。
大周国都的中心，这个小小的书房里，采光很好房间明净。皇帝就在一道薄薄的屏风后，所以没人喧哗。很安静，纸张发出的“沙沙”细响都偶尔能听见，人们说话的言辞也是用心拿捏过。空气中弥漫着墨汁的清香，微风时不时从窗户吹拂进来。
黄炳廉兢兢业业，连落笔写字也是当作书法一样认真。
这个说话都轻言细语客客气气的地方，却让干了多年刑律的黄炳廉嗅到了力量的气息。手里的柔软笔毫，比刀剑更加有力……
就好比一个案件，孰是孰非、孰黑孰白，说了能算的人是有权的官；连与官僚有关系门路的人，都能在纷争之中更有实力、更让人惧怕。但是判案的官，一方面得顾及朝廷律法，另一方面还得担心更高级别的上峰问罪、以及官场里的规矩。
而这个小小书房，就是最有权力的地方、也是制定各种规矩的地方。黄炳廉身在这个圈子里，不仅能通过同僚干涉很多事，而且他参与的，是干系亿兆人的大事……力量大到了能影响无数人的命运。
男人总是想自己很有能耐、而不是