应节严以为殿下是凭空得到了疍民的拥护，而赵昺却不这么认为，他以为自己与疍人间是合作关系，这种关系也比神马单纯的效忠更为稳固。他为疍人解决了千百年来的地位问题，为其提供了新的谋生机会。则他们为自己效力也是为了保护他们的利益，因为他完蛋了，那后果很可能是其刚刚获得地位也随之失去。所以他们之间是一损皆损，一荣皆荣，大家谁也离不开对方的扶植。
话已出口，赵昺也不想赖账，尽快实施大家都安心。于是他以制司的名义下令告知各司及各州府，让他们择地安置疍人，并对他们开放墟市，允许他们入学。又分别让转运司和总计司派员与疍人商议为军队供应鲜鱼，以解决军中肉食不足的问题。同时让郑永安排疍族中人尽快与相应部门联系，商定细则，做好前期准备，一旦有了结论即刻实施。
数百年来的屈辱能在自己手中被终结，郑永自然更为上心，让人给自己的父亲郑复翁传信，并禀明事情经过，晓明利害，请他尽快回来主持此事。同时为表明疍族的忠心，在与族中长老商议后，传令散于琼州各处的族人注意海上往来船只，发现敌船出没即刻就近报与驻军或是官府知晓，不得有误，违者将依族规予以重处……
随后两天，赵昺乘船溯河而上实地考察了两岸的地形、物产和土地开发情况，这样一来耽误了不少行程。第三天经过一日的航行进入万安军，其治所万州城紧靠岸边，船队靠上码头后在地方官员和右军统领韩振的接引下入城。
赵昺使劲咽了口唾沫才没有骂出口，军与州是同级，按照现在的级别怎么也算是地级市了，可眼前的万州城若不是城墙包着砖就是个土围子。城池的周长只有百丈，换算成公制合三百米左右，还没有现代学校一个标准操场大，且只开有一个南城门，实在是小的可怜！即使这样城还是在大观年间修建的，起初只是土城，绍定年间才包了砖。但这也是海南岛上为数不多的城池之一。
右军官兵上万，这么多人住进去只能摞起来。因而处于防御的需要，也是