在讨论中，众人的疑惑渐渐消去，意见逐步得到统一。首先通过敕令、邸报及公告等各种形式进行广泛宣传发行新币的政策和意义，逐步打消百姓的各种顾虑，为发行新币创造良好的社会心理氛围；其次要广设新旧币兑换站及流动兑换小组，可利用遍布各地的驿站及信誉良好的商会代为兑换旧钞；对于偏远的地区，可以事先通知，由银行派出人员实行分片、定点和定时兑换。
因为现在市场流通的货币主要是铜币和盐钞，前朝败退时遗留的交子基本上已经被蒙元发行的至元钞代为‘兑换’，而至元钞及中统钞则被盐钞在多年的琼州走私贸易中被兑换或消化。盐钞还好说，当前有足够的盐产量来支撑其价值，自可等额进行兑换，大家估计兑换时的阻力也会相对较小，问题还是铜币。
金属币作为中国古老的货币已经流通了千年，存量十分大，且因为各个时代流通的金属币铸造的成色不一，导致价值在实际流通中不等。所以赵昺起初准备针对各地不同的的币值进行差别兑换，以避免等额兑换产生通货膨胀，且暂时以纸币兑换，而非新铸的铜币，逐步将劣质金属币淘汰出市场。
可是赵昺的设想却遭到了陆秀夫等人的反对，他们以为过去历朝历代铸造的夹铅币、夹锡币及铁币在改朝换代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝铁币流通量最大的川蜀地区尚在蒙元控制下，为了维护朝廷的信用及为了人心稳定和物价稳定，避免出现发行新币的流通，即便朝廷蒙受些损失也要实施等价兑换和无差别兑换的政策。
赵昺想了想，当前的统治阶级说白了就是以皇家为代表的地主阶级和官僚阶级及新兴的武人阶级，且商人掌握着大量的财富，为了避险这些人家中往往会囤积着大量的金银和金属货币。因此发行新币，他们都会担心自己的利益受损，怕纸钞不值钱怕、物价上涨，怕露富，怕兑换拥挤，怕兑换时被强行捐纳。而当前社会的主体农民，却过着自给自足的生活，本身就没有多少财物，反而对他们的冲击最小。
按照赵昺前世