俢敕是被赵昺作为以法治国的基础工作，但是由于蒙元入侵，典籍基本上散失殆尽，要想完成这项工作首先就要征集旧典并加以整理。因此这项工作艰巨又繁重，他指令刘黻专门负责此事，至今已经历时近两年，但进度依然缓慢，现下也只完成总纲的草案。
按惯例草案修撰完毕，众臣商讨后定初稿，再行颁布广泛征集意见，最后再交由皇帝审阅后定稿颁行。可刘黻和应节严在这个时候就交由自己审阅，不是不行，但是赵昺总觉得透着古怪，就像非年非节的有人给你送礼一般。加上他以为两人是借机讨论征西之事，但他们绝口不提，又令他有些失望。
此刻刘黻说的又是老调重弹，讲到了国家的行政系统。君臣有了分工，而君如何管臣，臣的人数那么多，分布的面那么广，仅靠君王一个人是无法明察一切的，那就需要在官僚机构内部建立互相制衡的系统，而这个互相制衡的系统，相对于官僚行政系统就需要相对独立地自上而下地建立一套完整的监控系统，以便有效地调节行政官僚系统的运行，这就是监察系统。
可赵昺听着听着就觉得俩老头儿此时与自己讨论之事，好像醉翁之意又不在酒，似乎在给自己下套，但他一时也勘不破，只能耐着性子听。但终归心中有事，看着那尺把高的文卷，不知道要几时才能说的完，不免着急起来。
“儒家治吏，讲的是伦理，靠的官员自律，两位先生以为可对？”赵昺终于按捺不住，趁刘黻喝茶润嗓子的空当插嘴道。他知道有需求便有人来思考和回答这方面的问题，进而历史上也形成了不同的流派，而儒家讲的是自律，他如此问自然也有对西征另遣重臣监督有不满之意。
“陛下所言不错，但世人非圣贤，皆有趋利之心，非是仅靠自律便可解决，因而便需要有法及有司来加以限制和监控。”应节严在旁不慌不忙地答道。
“司马谈在《六家要旨》中，引《易大传》曰：天下一致而百虑，同归而殊途。此与陛下常言的依法治国并不未杵。”刘黻也接着道，“儒法二