事务局是赵昺布下的一颗暗子，从为自己监视政敌，刺探朝廷内部情报的一个几十人的小部门发展起来，当前已经是拥有核心人员百人，骨干千人，基干人员数千，外围人员上万的庞大组织。他们不仅遍布于大宋的统治区域，还将触角散布到周边的敌国或是敌对势力的范围中。
事务局的职能也从初时的监视政敌，收集国内政经情报，清除反叛分子，转变为对外从事颠覆敌国政权，破坏敌国经济，煽动、制造动乱，策反、刺杀敌国高级官员；对内则为清除敌国间谍，收集国内政经、民舆情报，监视政见不同者，暗中调查官员腐败和投敌行为及军队的调动和高级军官的思想动态。此外，事务局还有一个职能就是暗中保护皇帝和家人的安全，监视皇室宗亲，清除安全隐患。
所以说事务局为赵昺能成功的稳住政权，屡次挫败针对自己的政变及对外战争的胜利都起到了不可估量的作用。而这也是柄双刃剑，他们恐怖的实力也足以左右政局，用的不好就会威胁到自己的统治，使得赵昺从最初就牢牢的将事务局掌握在自己的手里，官员的任命、行动计划都要亲自过问。
另外赵昺并对他们的职权进行限制，始终没有将决策权和执行权下放，只给予他们调查和监督的权力，而没有逮捕和审判的权力，即便是暗中处置一个普通官员也要得到他的授权才可以执行。他知道这会影响到效率和执行力，可也明白一旦放开这条枷锁，那么必然会产生权力滥用的问题，不仅威胁到政权的稳定，弄得上下人人自危，还会进而产生新的腐败，甚至会参与到对权力的争夺中。
当然赵昺也知道实施‘特务政治’，即便是现代政府同样难以容忍，对他们十分反感。因为谁也不知道自己身边的人是否可以信任，且自己的一举一动都暴露在人前，不知道会为哪句话或举动获罪。所以一旦觉得自己受到威胁，皆会不予余力的进行打击，直至将他们清理或是关进权力的笼子中。
因而为了避免麻烦，事务局的一切都被掩盖，即便应节严、陆秀夫、文天祥