符离已被收复，赵昺在零壁也待不下去了，但是他并没有前往符离前线，而是下旨前往徐州。众人听了又是一阵好劝，徐州虽然已经被收复，可是时日尚短，民心不稳，溃散的敌军未清剿干净，且周边州县尚在敌手，柳子镇尚在激战，随时有可能进行反扑。
但是赵昺不为所动，执意要去。他清楚当下随着倪亮率领的御前护军三个旅赶赴战场及刘志学部腾出手来加入战斗，兵力上已经大大超过被困的土土哈部，将其全歼也只是时间问题。而他也明白随着敌两大侍卫亲军被歼，收复应天府也是指日可待，北伐之役已经进入尾声，自己回京的日子也就不远了。所以赵昺想利用在前线有限的时间中巡视徐州，实地了解情况，为下一步安排打下基础。
在两淮区域，徐州地理位置的重要性不必多言，且其拥有煤铁资源，人口也占据优势，又有大运河经过，交通便利。因此赵昺不见想将徐州打造成两淮前线的支撑点，还想利用丰富的煤铁资源发展工业，尤其是军工制造业。
要知道当下大宋的军工制造业是以大内器作监为基础发展起来的，现在已经逐步扩大成由军器监、船作监、矿冶监、织造监及杂作监五大监，下辖各色工坊百余个，冶矿场十数个，形成了一整套完整的军工体系。但是进入江南后出于安全考虑皆集中在杭州附近。
杭州周边矿产并不丰富，所需原材料大部分都需要从各处调运，再进行进一步精加工。而制造完毕后，还要重新运往分驻各地的军队，这不仅使成本上升，也消耗了大量的时间。另外杭州地狭人多，闲置的土地不多，工坊发展受限，但现在武器需求量却不断增长，如今已经是满负荷生产，仍难以满足所需，择地发展已是迫在眉睫。
所以早就考虑将部分工坊外迁。徐州无论是位置，还是交通都十分合适，可就近获得原材料，且拥有熟练的工匠，早就成为他的选址地之一。不过赵昺也知道由于黄河泛滥，徐州周边的矿场多被毁坏，但这些多是出于收集来的消息，真实情况并不明了。而军工坊关系