李士桢署理两广总督之后便大张旗鼓的筹划起收复琼州的方略来。可是要准备再度南征就需要更多的兵力、更多的粮饷以及更多的船，但这三者都是粤省方面所奇缺的。兵力的问题尚好解决，除了在粤省招募一部分乡勇以外，清廷正想方设法从江苏、江西、安徽、湖南、湖北、广西、贵州等地向广东调兵，然而粮饷和船的问题却不是那么容易解决的，因此雪片一样的请饷折子飞往了北京。
为此康熙二十五年七月，清户部向浙江、江苏、湖北、湖南、河南、山东加征漕粮浮收三分（3%）。由于此举只使得清廷增加了不到五十万石的贡米收入不足以支付东南三省浩大的军费开支，于是清户部又在顺治年间恢复、重建、新建的京师崇文门、京师左右翼、直隶天津、张家口、龙泉、辽东奉天、山西杀虎口、山东临清关、江南淮安关、凤阳关、芜湖关、扬州关、西新关、浒墅关、浙江北新关、江西九江、赣关、福建闽安关等十九个户部钞关的基础上增建了直隶坐粮厅、山海关、辽东中江、湖北武昌广、四川打箭炉、夔关、广东太平关等八处新的钞关，另外天津关等还要求向内务府上缴“盈余”和额外“盈余”。
见到户部大有钱途，于是为了分“圣君”之忧，清工部也不甘落于人后，遂在明代工部竹木及竹木制品抽分的基础上设立工关，共有山东临清、江苏龙江、安徽芜湖关、浙江南新关、湖北荆关、湖南辰关、四川渝关等并“钦定工关赢余银两数目，辰关三千八百两，武元城一千二百六十九两。临清关三千八百两，宿迁关七千八百两，芜湖关四万七千两，龙江关五万五千两，荆关一万三千两，通永道三千九百两”
钱的问题终于初步得到了解决，可船却一时半会没办法凑齐了，这并不是单单粤省的问题，要知道闽浙粤三省如今都在快马加鞭的造船，可东南地区合适造船的木料早已经砍伐一空了，即便能从辽东和云贵大山里获得合适的大木，可这个运费也足以吓死人了。不得已，三省水师方面只能退而求其次，在郑军的炮船越造越大的时候，