更新时间：2012-11-18
地方政改一经推开，郑克臧就感受到了沉重的救济压力。
就拿一个县来说，县衙主官有正六品县令、从六品县丞以及相当于办公室主任的从八品主簿各一人，主簿之下还有正九品的书记一人、从九品的典史三人、流外一等的抄收三人，流外的仆役两人；县衙之下的承政各房有正七品的主办、正八品襄办各一人，还有正九品的书记、从九品的典史、流外四等至流外一等的书办近百人；若一县辖十八个乡，就有十八名正八品的乡约，若全县有二十二个市，则再有二十二名从八品的乡约，再加上驻扎在全县的巡检司下巡捕、捕头，一县之官吏总数不下二百人，等于将历朝历代的幕僚以及吏目手下的私人统统纳入了政府的编制。
而根据郑藩刚刚制定的《官吏薪俸律》规定，正六品月俸二十贯，以下每低一阶降两贯，到从九品是每月六贯，其下流外一等至流外五阶，每低一阶降一贯。如此计算，一个县一个月，光薪俸就要支出四千贯。但这仅仅是薪俸，为了制约贪*腐，郑藩除了在地方上设置监察御使、监察侍御史、监察侍御史里行等监察系统和审计分局、审计支局、审计派出所等审计系统外，还采取职务津贴和致仕奖励制度。
致仕奖励并不是退休金，而是功民、显爵直至世爵的奖励，凡是在任内考成为中上者，正六品以上文官可获功民资格，享受功民免税优待，正五品至正三品之间可以获得显爵，从二品以上视劳绩，可获得世爵的封赏。
若说致仕奖励还不涉及到金钱的话，那职务津贴顾名思义就一笔极大的支出。而且根据郑克臧的指示，这笔职务津贴向地方官吏、低品一线官吏实施倾斜。因此同样是正六品的官，出任县令者就可以拿到等同于薪俸两倍的津贴，巡按地方的监察侍御史可以拿到薪俸一倍半的津贴，各部巡官和部务丞以及留在中枢的监察侍御史就只能五成薪俸的津贴。同理，从事具体事务的流外官最高可以拿到本职薪俸五倍的津贴。
以这样的方式