西渤泥都护府年前最后一次上报在册人口为八万四千二百七十四口，除了刚刚区泳萍上报的都护府直接管理的八千七百二十四户、二万零三百二十五口移民、移民后裔及归化土著外，其余人口为分属于六位土郡长官的名下归附土著。
归化土著和归附土著的区别在于，归化土著以户或村落为单位居住在西渤泥都护府直接控制区内，向都护府直接缴纳税赋、提供劳役，学习并使用汉字汉语、接受一定程度的汉化并因接受汉民转入的耕作知识、生产力和生产积极性较高；至于归附土著则系部族或邦国的最高领袖因为需要郑军武力庇护而依附在都护府名下的族聚或小苏丹国，其百姓并不向都护府直接纳税和提供劳役，只是通过部族领袖及国王苏丹定期进贡的方式承担都护府的赋，其部族领袖及王公贵族或许开始学习、掌握汉语，但普通百姓因为与都护府之间并无直接联系而汉化程度普遍较低，生产力及生产积极性普遍较低。
由于归附土著在西渤泥的总人口中依旧占有绝对的优势，且移民中黎、苗、瑶、山哈等少数民族数量超过一半，因此西渤泥都护府非常重视与归附土著的联系，对于其首领也分别授予土参将、土游击、土守备的官职进行拉拢。当然，对归附土著示好除了平衡移民内部矛盾外，还由于经济上的需要，几乎全部的兽皮、金砂和大宗木料是通过土郡及土郡与周边苏丹国家交易获得的，因此都护府方面虽然并不帮助土郡长官出兵攻打私敌，但也绝不允许临近各苏丹小国侵犯土郡的领土和领民。
“尔等向慕王化乃为大善。”面对两名亲自赶来的土游击、土守备以及其余四位土官的使者，拿腔拿调的诸葛枫叶送出一堆郑克臧赐予的绸缎、书籍、宫扇，籍此换回了几大块狗头金、十几根大象牙、几根犀角以及玳瑁、芭蕉布等贡品。“今后更要忠于王事”
“总算是结束了。”等一众使者退下，诸葛枫叶冲着一旁的银振东言道。“银大人倒是会扯虎皮啊，倒是搞得本官有些忐忑不安，要是穿帮了，须不好交代啊。”