华夏武成四年十一月初八，一条刚刚靠上黄埔码头的暹罗商船上，几个身影鱼贯而下，随即在码头上雇佣了向导，然后在向导的指引下向广州城内行去，最后在广东都督府门口上演了一出外邦来朝的活话剧。
对于所谓“文莱归附”事件，最尴尬的是总督衙门。须知道，总督蕃洋列国事务衙门在广州城内除了有安南馆伴使以外，还有总揽广东洋务及猺、僮、苗、山哈等百越事务的驻省鸿胪使衙门。结果文莱人哪个都不找，却直接找到了行省最高长官，姑且不说文莱人是不是存心如此，但至少总督衙门的面子被剥夺一干二净。
虽然心里对不识趣的文莱人已经恨得咬牙切齿了，但是广东鸿胪使却不敢隐瞒文莱归附一事，毕竟文莱人先找的是都督府，按照流程虽然最后接待文莱人的具体事务还是发回总督衙门处理，但相关的呈报，都督府也一定会循规蹈矩的发往武昌。
就这样，通过广东进奏院和总督衙门内部流程这两条线，文莱人的请求相继抵达了郑克臧的案头。考虑到这是华夏朝建立后第一个主动要求归附的外藩，为了慎重起见，郑克臧便招集内阁诸大臣和总督衙门会办大臣一起讨论此事。
和郑克臧想像中的不一样，几名内阁大臣虽然不分管总督衙门，但对于南洋的形势或多或少有些了解，因此得到所谓远邦来朝的消息后，并没有出现以往历朝历代都会出现的病态的狂喜，反而一个个默然无语、若有所思。
面对一众成精的臣子，不得已，郑克臧只好先让郁平抛砖引玉：“几位卿家大约还不清楚勃泥的情况吧，这样，郁卿，你且先为大家解说一二吧。”
“臣遵旨。”身为总督衙门会办大臣的郁平站了出来。“不过臣请以图观。”郑克臧点了点，于是一面绘有勃泥大致形状的屏风很快摆放在众人面前，郁平此时伸手一指。“勃泥又称婆罗洲，乃是南洋一巨岛，据吕宋夷、荷兰红夷称报，此岛方圆三百万里，几类我朝数省。然岛子虽大，但开发却很少，通常只在沿海五十里，最多也就百里之内有