夏军攻占了松花江北的吉林乌拉和伯都讷后并没有继续北进，这使得清廷上下松了一口气。此时，履亲王允祹已经在三姓以北的甲母克寺噶珊（佳木斯）周边圈定了新都的位置，周边有松花江、牡丹江、汤旺河等河川汇聚，交通方便，适宜开垦，又距离各路夏军的位置较远，是一个比较理想的根据地。
鉴于有上述种种的好处，清廷很快就一致通过将新都定位于此，几十万北迁辽东百姓随后纷纷涌入牡丹江、汤旺河周边伐木造屋，抓紧东北短暂的夏季翻耕抢种起来。
经过统计，进入甲母克寺噶珊周边的北迁百姓有三十九万口，分一千三百个屯子；另有三万五千口在阿勒楚喀以北分散落户；四万一千口进入黑龙江城及对岸地区；二万口在墨尔根周边；三万二千口迁至布特哈附近；一万六千口在齐齐哈尔；一万四千口在宁古塔方向；以上五十余万口及分散在东北大地的各处布特哈八旗村落就是清廷最后的依仗。
然而，清廷喘息未定，新的噩耗便次第传来。
噩耗有三：第一，在窝阔湾一线设立堡砦的夏军沿绥芬河深入，夺取了清廷在双城子（乌苏里斯克）的卡伦哨所；第二，黑龙江下游布特哈八旗报告，夏军在庙屯（庙街）、阔吞屯等地设立了营地；第三，鄂罗斯人卷土重来跨过额尔古纳河闯入了大兴安岭地区西侧，对当地巴尔虎人、鄂伦春人、茂明安人、达尔幹人、阿枪（赫哲）人、布里亚特人、鄂温克人、费雅喀人宣布实施统治，并开始重建雅克萨城。
前门拒狼后门迎虎，怎么办？无力决断的同治皇帝只得召集王公大臣们合意。
“奴才以为鄂罗斯是藓芥之患，海逆才是朝廷生死大敌。”会议一开始显亲王衍潢便试图给会议定下调门来。“而今海逆北、东、南三面夹击，步步紧逼，大有置我满人于死地的架势，且双城子和阔吞屯一失，夏军西可夺取宁古塔，北可南下伯力屯，对甲母克寺噶珊威胁甚大，必须将其击溃才能保全朝廷心腹之地。”
“显亲王此言有理。”愉亲王允