要援兵可以，但是一应开销需要求援国支付，这样的答复让安南、越南两国很是受伤。然而与两国有姻亲的暹罗西有强敌，只能提供有限的增援，另一个有姻亲的真腊实际上是处在分裂的状况下，王军根本不敢轻易离开首都，因此想来想去，也只能接受华夏的勒索。不过从某种程度上来说，华夏愿意出兵而且只求希望弥补因为出兵带来的经济损失，并没有趁机侵占两国西部领土的意思，这也让求援之初患得患失的两国高层暗中舒了一口气。
于是就这么半推半就当中，安南、越南两国驻华夏国信使相继在琼州签订了《琼州借款协定》，在华夏朝廷担保的前提下，由四海钱庄、通海钱庄牵头组织华夏国内二十一家钱庄、票号向安南、越南两国分别提供二百万贯年息六厘五的巨额借贷，安南、越南两国则在二十年内以两国关税、盐税及重庆锰矿、石溪铁矿的收益归还上述款项，并同意在还款期内由华夏朝廷派遣官员监督两国户部、盐铁司和海关等衙门的运作。
还在三方就借款协定的具体细节讨价还价之际，从海东、西勃泥、南勃泥、凌牙门等地开出的神策军各部相继抵达金兰行省。
武成十八年三月初七，《琼州借款协定》签署的消息传到金兰，磨刀霍霍的神策军各部便在湄公河内河水师的运输下杀气腾腾的扑向中寮、下寮——四天后，神策军左路军八个团沿公河两岸杀入下寮；三月十六日，中路军二十二个团兵分三路出现在宾非河、宾汉河、佤比河之间；三月二十一日，逆流而上抵达中寮地区的神策军十二个团也在本地安南军的接应下开始清剿起寮族复国军的武装。
以兵力主要构成是吃了大米饭加咸鱼配菜后不想再回老家过苦日子的日本人为主三万神策军来对付少则数百、多不过千余且互相并无严密统属的寮族复国军，看起来是一个马到功成的过场，然而武昌城里的郑克臧和华夏群臣们却根本没有意识到麻烦才刚刚开始——没有一个统一核心的寮族起义军在正面作战中的确打不过神策军，但寮国的高原地形和横亘期间的