域中心城市的上海县，该生活多少人呢？三十万？五十万？这可真是考验人的想象力啊。”
现在就连于兴国这等商人都知道，潘帕平原——至少是其东半部分——有且只会有一个中心城市，那就是现在西班牙的布宜诺斯艾利斯市，未来东岸的上海县。而在其周围，无论是潘帕平原上的南村港、罗萨里奥、圣菲，还是其他什么巴拉那河流域城市（包括部分河间地区的县份），都将是这座大型城市的内陆腹地，为其做配套服务的。
在国家开拓总局的规划中，上海县未来是大型城市，居民人数可能达到三十万以上，主要就业领域由深加工组装的机车制造业、造船业、设备制造业、金属加工组成，第一产业和第三产业虽然也占有一定比例，但总体就业人数还是远逊于第二产业。
中等城市（10万人上下），如圣菲、罗萨里奥等，就业岗位将主要分布在冶金工业、化学工业、纺织业。小城市（5万人左右），如新汴、新曹等，则以食品加工、冶金业为主导产业。至于小乡镇的优势产业嘛，则以建筑材料、食品加工及奢侈品加工为主。每个行业在各类城市的分布也各不相同，就职业的整体分布而言，大城市的专业化程度相对较高，占据了产业链的高端。
说白了，就是只有上海县才是各类都发展的“大而全”的城市，并且其产业主要是专业化程度最高的后段组装、加工程序，其他的中小城市及乡镇，将会在国家的主导下形成产业结构不同、功能各异的城镇。这一点其实是很有必要的，毕竟每个城市的资源禀赋、要素结构都不同，适当地引导使其形成各有比较优势的不同风格城市，共同围绕一个大型城市，这既避免了恶性竞争，同时也提高了生产效率，最后是所有城市都得到了发展，皆大欢喜。
这样城市集群试验，几十年来东安大草原的发展其实已经给大家做出了榜样。在这个面积达到17万平方公里的大型平原地区，目前大致形成了三类专业分工的城市。
第一是以铁岭县为首的工业城市。那里有煤炭、有铁