清历咸丰八年底，公元1858年12月20日，经过长达一月多时间的艰苦谈判勾心斗角，以清廷大学士，直隶总督桂良，吏部尚书‘花’沙纳，安徽提督吴可为主的大清谈判代表团，终于与英、法、美三国专使纷纷达成一致意见，并签署互通友好的《清英保定协议》，《清法保定协议》和《清美保定协议》！
谁都没有想到，就连始作俑者安徽提督吴可都没料到，原来艰难比看起来几乎没有结束可能的谈判，竟然在美国专使列卫廉倒戈之后，竟然在短短不足半月时间便迅速与顽固的英法两国专使达成朝廷勉强任何的协议。
大清谈判代表先是‘私’下与美国专使列卫廉达成互通有的商业协议，并且砸下大额订单，一下子便将美国专使从列强专使团中剔出。美国人要的就是足够的经济利益，既然大清代表团满足了他们的要求，自然不会继续待在列强专使团中惹人厌烦。
吴可原本抱着各个击破的打算，先将最好打发的美国专使解决，然后再慢慢解决态度顽固强硬之极的英法两国专使。
只是让他和大清另外两位谈判代表桂良和‘花’沙纳没有料到的是，迅速解决美国专使列卫廉却是一着妙棋。之后没过五天时间，法国专使葛罗便通过列卫廉的渠道与大清谈判代表团取得联系，有意‘私’下达成‘令双方都满意’的协议。
大清谈判代表们自然大喜过望，鉴于安徽提督吴可之前的良好表现，此次大清谈判首席代表桂良没有出面，依旧将‘私’下与法国专使葛罗谈判的任务‘交’由吴可，而吴可也没让桂良和‘花’沙纳失望。
尽管法国专使葛罗的态度依旧算是强硬，但吴可也不跟他硬顶，只是一味笑脸迎人摆事实讲道理，最后在这些都说不通后才变了脸‘色’，以强硬的态度和决心给法国专使葛罗施加战争威胁，磨了足足三天时间终于勉强达成‘让双方都满意’的协议。
之后清法双方又‘花’费了好几天时间，以《清美保定协议》为蓝本，做出一部分改动便签署了条件加优厚的《