赵鄂，原先只是北洋体系下的一名普通文官，早年在直隶省内任职知县等职务，算不上混的有多好，在原先的历史上此人就是个默默无闻的清末官员之一，唯一能够在历史上找到些许记载的估计也就是他和广宗叛乱些许的记载了。『*言*情*首*发』
然而自从1905年被赵东云邀请到奉天任职后，担任葫芦岛工业区总办一职成为了他人生仕途上的一个重大转折点。
葫芦岛工业区的成功创办以及后续的迅速发展，让他成为了东三省内，尤其是赵东云手下里少数几个得力的经济发展官员，近年来在北洋体系内的威望也是迅速崛起，甚至在国内也是略有虚名。
葫芦岛工业区的成功也让他一举迈过了中层官员的门槛，被赵东云一举推上了吉林省都督的位置，赵东云调他担任吉林都督的意图也是相当明显的，那就是希望利用他在葫芦岛工业区的成功经验，进而推动吉林省的经济发展。
而在财政会议上，他也是根据自己在葫芦岛工业区的经验，提出了所谓的借款计划。
这个借款计划倒不是说和国外银行或者政府借款，而是说要在东三省境内发行一定数量的政府债券，从而筹集继续的资金。
“拟定发行的债券名为‘东三省建设债券’分～长～风～为一年期、三年期和五年期、十年期不等，为了能够快速筹集资金，吸引广大商家和民众购买，利息定的略微高一些，从五厘到七里不等。初步预计由奉天银行代为发行！”
赵鄂虽然是提出发行债券的人，但具体承担此时的还是财政局，熊希龄道：“按照我们的预计，首期应该能够卖出去百万左右，不过具体销售情况还是需要发行后才能确定！”
赵东云接过计划书，略微看了看后问旁边的奉天银行行长贾秉云：“贾行长，这债券的发行有没有问题，会不会和纸币发行造成一定的冲突？”
贾秉云道：“总体来说，问题应当不大，从前几天我们放出去的风声来看，这首期债券由于利息比较高，诸多商家和票号、