整的，而包头周边的200公里，则单独的列出来，这些以包头为中心，还有周围200公里的工业城市，成为了单独的包头工业区，在整个政府之中，处于最高级的位置。
从省到地方，在杨元钊的建议下，摒除了以前的府的概念，取而代之的是市，直接的省辖市，以重点的城市和原有府作为基础，作为直接受到省一级领导的下一级行政机构，市之下，设立县。
包头准备的行政人员，虽然大部分只有一定的包头工作基础，却以工作组和工作队的方式，接受了省市的政权，借助着大量的金元和建设，把握住了民心，而另外一方面，复制包头这边的政府机构，让他们的整个体系运转起来。
短短的2个月的时间之中，在统一了政府和行政区划之后，借助着强大的兵力，基本上稳定了省市的构筑，然后逐步向下扩散，针对基层，的，政府也开始下一步的计划，赎买土地，组成一个个大型的垦殖公司，对农民进行初步的改造，通过的鉴别和分类，分配到各种各样的工厂之中，作为工业人口的有效补充，一旦这个完成，针对两省，数千万人的改造完成，整个西北会都变模样。
包头的产值，已经非常的惊人了，几百万人，创造了的几十亿的财富，这笔财富之中的大半，又在杨元钊的手中，拿出一部分，统一整个种植业，然后进行最低生活保障，还有医保，还有免费入学，轰轰烈烈的改造开始了，包头，再一次的面向整个中国，招收教师，不管是什么样的，只要识字都可以。
教育界，一向比较的激进，之前，包头面向全国征召，除了少部分的落魄不得志，其他的，基本上，也都不会来到包头，包头是一个小城市，一个谁都没有听说过的城市，这些知识分子，或者选择支持闹革命，推翻清政府的统治，或者选择回报家乡，教育万民，甚至一些投机的，会选择前往北京，哪怕清廷是一条破船，却也是名义上的中国之主，他们也想着入主中枢，称为类似曾国藩，李鸿章一样中兴之臣。
不过经过了这一场战争，特别是