只是开放了其中属于西北的那一部分厅，用于全体会议之后的分组讨论，分成了不同的省份，来自不同籍贯的人民代表，开始就各自的问题畅所欲言共同决定的西北未来的命运。
第一天的上午，在1万人会议室之中，宣布这一次全体会议的召开，会议只经过了1个小时，宣布了一些草案的通过。第一，西北全体会议，被确定为5年一届，每年会举行一次全体会议。用于讨论过去一年之中，所产生的问题，需要作出的决定，这也是未来西北，甚至是将来中国，唯一有权制定法律。甚至是宪法的机构，任何对于法律和宪法的修改，需要拿到全体会议上面才可以。
第二个，就是这一次全体会议的基本议题，讨论未来5年时间的发展，这里，用了一个模糊的名词，没有使用五年计划，只是让在坐的畅所欲言。
然后就是第三个，制定一系列西北方面全体的行政法规和法律，对于目前产生的一些比较关键，矛盾较大的问题，进行裁定和审判，以做到有法可依，目前只是在原来法令上面，增加了一些专门的法令，用于管理庞大的西北，当然了，这不完善，有很多的漏洞，需要慢慢的完善。
三个过程，只是宣传，其实早就在下面通过气了，一个小时的时间很快就结束了，会议的上午议题结束，表决通过了12项法案，而其中有不少，都是外国情报部门和外国媒体所感兴趣的，他们不但认真的记录，也不停的拍照，谋杀着菲林。
上午的议题结束了之后，下午就直接进入到了分组讨论，除了天然的，按照省区划分的分组，也为北洋和革命党的代表，准备了一些特色的分区。
北洋是以徐世昌为主的，杨度几乎来了之后，就加入了包头分区，北京分区和湖南分区，不过是小猫三两只，只是走走过场，大部分还是西北特别抽调过来，籍贯在那些地方的，撑撑门面，没有来自这些地方的基础官员，也就是冲冲样子罢了，杨度当然不可能呆在这里，就算是一些文职，也没有呆在那里，也进入到了西北最热门的几个分组里面，