大年之际，刘封难得有了几日清净，但班楼等一干官员却忙得不可开交，新政的宣传执行，官吏任命，户籍清点，物资分发等等，时不时还有刁民闹事，比之军务更加繁忙。
若在军中，有人敢不服军令，直接可用军法处置，甚至驱逐出伍，但百姓却并不相同，形形色色各有古怪，又不如士兵那般愿意服从军令，甚至有些人免费发放物资还反而不满，反倒觉得官府亏欠了他一般，真是岂有此理。
半月之后，坚昆、乌孙等地的消息相继送到，龟兹的灭亡让乌孙兔死狐悲，数月内三次征召兵卒，兵力又增七八万，已经达到二十五万之多，每日操演军马，随时备战。
坚昆使者在龟兹遇挫，又与汉军有过接触，乌孙深感不妙，马上将联姻之事推上日程，双方商定，将在三月开春之后，由坚昆王完颜亮亲自到乌孙迎娶公主。
谁都明白，坚昆王亲自去乌孙迎亲，实则是去商量两国联盟的大事，一旦乌孙和坚昆联合起来，只靠康居独木难支，与此同时康居也与大宛结盟，四国之争变成了两股势力的对峙。
这段时间刘封将天山以北四国的地图研究了无数遍，甚至通过沙盘将山势地形做了部署，天山、伊犁河、图斯池等重要标志分布其上，从地形位置来判断，图斯池应该就是伊塞克湖。
图斯池也是天山以北四国相争的核心之地，听说这里水源丰富，草木茂盛，地势平坦，自然成为游牧民族最钟爱的地盘，西北是康居，东北是坚昆，乌孙则占领了图斯池以南的所有区域。
乌孙原本的地盘只是在伊犁河一带，数百年的发展，随着匈奴的没落，汉室的衰弱，乌孙得以发展壮大，将伊犁河到图斯池的地盘据为己有，超越大月氏成为天山以北最强大的国家。
昔年班超收服西域三十六国，大汉版图达到鼎盛时期，在任十一年乌孙、大宛等无不归顺汉室，年年上贡，岁岁朝贺大汉天子，但当班超因老病离开西域，继任的都护不甚称职，引起西域背叛，东汉时期无力西顾，曾一度下诏撤除西