大汉元通三年，刘封东征归来，在建邺与关平相会，将许仙介绍给他，于广州番禺设白虎台布道，暗中召集人才改进火器，为将来的西征做准备。
刘谌此时已经能独断国政，他也没有让刘封失望，在马良、董允等老一辈大臣离世之后，借鉴大汉历代帝王的得失，悬挂书房之中作为警示。
有张华等人在旁提醒，刘谌励精图治，从谏如流，既往不咎，知人善任，为政谨慎，安心治国。
施行内圣外王的政策，以儒道治政，以法治治民，除了边疆各地驻军屯田之外，国内以文治天下，从皇宫内外为表率，文武百官厉行节约，劝课农桑，全国休养生息，国泰民安。
自行省制度施行以来，大汉的官署也逐步向刘封预先规划的三省六部制靠拢，在长安、洛阳实行府兵制，寓兵于农，以防皇权被架空的历史重演。
变化最大的莫过于科举制，大汉的科考不止以文章著述为主，另外工匠、乐师等等都可参加考试，只要有一技之长者，均可选择考入对应的医学院、兵学院、工学院等等。
与此同时，丁零族在几番迁徙奔波之后，也遣使向大汉臣服，自此漠北之地全境平定，各族划分自治区域互不干涉。
刘谌颁布诏书：“自古中华为一家，无论中原夷狄，华夏之民，朕爱之如一，其种落百姓依如朕如父母兄弟，四夷各族亲如一家。”
这一次刘封没有急于回长安，让周处和文鸯先回长安述职，自己带着几名随从自建邺出发北上，一路巡视各地，经徐州、豫州、兖州至河北、并州各地，历时近半年时间，于腊月才到长安。
未央宫中，叔侄二人召集朝中大臣共商国是，来年开春又有新政颁布，刘谌尊刘封为圣王，在朝野上下地位与天子等同，有执政生杀之权。
开放的集市政策也让西域、南洋等地的商人闻风而至，西域的平定让丝绸之路上的商客比以往增加了数倍，驼铃马车终日不绝。
北方草原各族融洽相处，盛乐城成为漠北的大都市，西域