???PS：想听到更多你们的声音，想收到更多你们的建议，现在就搜索微信公众号“qdread”并加关注，给《赵马踏天下》更多支持！
“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海，运于掌握之内，……。不数载而天下大坏，……，咎在人怨，非郡邑之制失也。”这是唐朝名士柳宗元所写的《封建论》中的一段，这篇政论赞美了战国时期开创的郡县制，指出了郡县制的优点，点明了郡县制替代封建制乃天下大势，不可逆转，为长达了千年的郡县制与封建制之争画上了句号。
郡县制创于春秋，发展于战国，完成于秦。至战国末期，在法家的推行和宣传下，天下诸候尽皆在国内推行郡县制，凡得一城，必郡县之，由王直管。郡县制下的郡守和县令都是有中央政府直接任免，这些人必定是君主信任的人，他们的存在有效地加强了中央集权，加强了中央对地方的管理，防止了地方割据分裂反判，维护了疆域和税收的稳定。
然而很少有人知道七国之中，齐国近乎固执的未曾实行郡县制，这是很特别的。齐的地方行政制度偏向于分权，采取了五都之制。《左传》有载：“凡邑有宗庙先君之主曰都，无曰邑。”按此理每国只应有一都，此都为国家政治、经济、军事、文化的中心，然而齐国在国都临淄之外又有与国都平行的其他四都，显而易见临淄并不唯我独尊，地方行政权力分属于五都各处的行政集团，而不尽集中于临淄政府手中；更要命的是不但行政权力分散，军权亦不集中。史载：齐起“五都之兵”伐燕，五都皆有兵，可见军权也是分散的，此为明证。五都之制源于春秋时管仲的五属制，由于齐国的地域广大和生产力的极度低下（那时低到什么程度了？我举一个例子：当时的楚国几乎雄据整个长江流域，作为这么大的地方的王，楚王却只有不到十支的好箭，也因此当时各国军队中有一群总是大出风头的人，他们便是神射手，百步穿杨这个成语的主人公养由基便是他们的一员），管