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渤海是典型的中国内海，辽东半岛和山东半岛如同两支巨臂，将77284平方公里的渤海海域，完全纳入中国内水的范畴。//高速更新//整个环渤海地区是中国海港城市最多，经济最为繁荣的三大经济圈之一。渤海经济圈、长三江经济圈、珠三角经济圈，这三大最繁荣的经济圈，在明朝时期已经有了一定的雏形。
相对于安逸的珠三角、长三角而言，渤海地区面对着野心勃勃的满清军事集团的威胁。而使得渤海地区注定不能全力发展经济，而要消耗大量军费开支用以对抗军事威胁。
鉴于当前的局势，天津经济特区采取，陆上多造棱堡，多储备大炮、弹药，以防御战为主。而在海上，则采取积极态势，消灭满清的水师和海岛上的据点，维护海上商路的安全。事实上，只要海上商路畅通，天津经济特区，每时每刻经济力量都在增长。而随着经济力量的增长，特区的军事力量也是逐步的水涨船高。
用肖图白的话来说：“我们一天天的在发展，并且要让敌人一天天的被削弱。这种积小胜为大胜，不断能够给我军锻炼出优秀的官兵，为将来扫平天下、收复故土、开拓进取等等战略目标做准备。”
皇家新军已经通过多次战场锤炼，死伤大量的官兵，也锻炼出了优秀的骨干。在此进出上扩军，不会削弱军队战斗力，只会让军队在数量上获得了长足发展。而天津水师官兵。也必须要通过不断的战斗，才能够获得肖图白的认可，为将来扩编为皇家海军，做出充分的准备。
为了达成用小规模战争来锻炼军队的战略目标，崇祯十年七月十六日，天津海防水师以4艘宝船舰队为主战力量，16艘400料座战船，50艘哨船。总兵力2700人，火炮数量237门，火铳1500只。投石机20台可以投射“猛火油罐”。
此时，天津水师的作战理念是以远距离攻击、火力覆盖攻击为主。而尽量避免接舷战，因为接舷战技术含量低、伤亡大。只适宜海盗使用，而不适宜近代化海军。尤其是