有充足的粮草，饿肚子的军队无法获得胜利，没有足够的武器甲胄，再精锐的士兵也只能饮恨收场，为了满足我军需要，光靠农业那点税收已经无法提供充足的钱财，那么商业的发展就必须提上日程。
为此我和正世商议后，决定在主公麾下三州里取消城门税和现在使用的十税一制度，改为统一实行交易税，比例调整为三十税一，这样做有以下三个好处：
一，吸引更多的商人前来，极大繁荣主公属地，在条件对比下，相信大多数商家都会选择留在这里而不是回到家乡，因为那里不会实行同样的政策，就算有大商家向本地诸侯提出要求也不会被目光短浅的人所接受，他们只会狠狠压榨不会看出其中的差别，等到各地商家都在我军麾下安家落户，那么其他地方的钱财都会随着他们的到来而流入主公手里；
二，商人云集后，将由卫，糜，甄三家牵头分别组成商会，展开对外交易，将工部研发的各种奢侈品卖向大汉各地，现在已经不仅仅局限于酒和折扇这几样，还有很多新东西要交给你们，如你们现在坐着正世称之为椅子的东西，改进后震动极小更为舒适的马车等物，由于屯田和农耕方式的改进，赋闲人手将会越来越多，各种作坊将会得到主公大力支持，一些新的工具会交给他们使用，出产物品暂时由你们三家进行销售，希望你们不负主公重托，将这件事情做好；
三，商会成立后将分别负责不同方面的销售，不过一切都要在击败袁绍后进行，卫家将以兖州为基地向西发展，长安，西凉，西川是你们的目标，最终转向西域丝绸之路，糜家将以徐州为基地向南发展，山越要继续交好，更南方的交趾，林余，身毒是你们的目标，甄家将以冀州为基地向北发展争取将通路延伸到北疆外族，三韩等地，我军将通过商会将情报系统无限延伸，你们每到一地都要注意收集当地的重要消息，这方面我会单独给你们说明；
此外，为了保证税收杜绝商人逃税现象，将在三州内开始实行复式记帐法，具体方式将由正世给政务部门说明，文若要