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州，执掌着关外一半财政大权的朱其琛愁眉苦脸地进行辕，找到还在挑灯办事的汪声玲，将李焘发给他的电报出示后，也惹得汪声玲皱起眉头一筹莫展。醉露书院两人面面相对，苦思对策。
李焘来电要求，由辽西承担山东和江北建军所需饷械。械好办，知会家二公子一声，就专由后勤司令部统一拨发，可饷银呢？这必须要总办洋务处和将军衙门拨支出去，头一笔就得要拨出两百万两银子！
苦思之后依然无计，汪声玲只得请来张佩纶、段瑞和聂宪藩共商。
段瑞匆匆赶来，一屁股坐在椅子后就是一声长叹：“这个事儿没法办下去了，旗人个个都是大爷，普遍兵役制要推行，非得要来硬的不成！”
各师管区的架子搭起来了，眼看着部队就要按照计划于四月底复员一批老兵充实师管区，却遭遇了旗人的强烈抵制，使得普遍兵役制规定的服役员额无法满足第一批后备军组建之需。在地广人稀的关外，即便是实行了普遍兵役制，军队人力资源还是处在捉襟见肘的困境中，何况是难以推行呢！？
汪声玲苦笑着摇摇头，原本是希望段瑞等人能为自己和朱其琛出主意的，却不料引来更烦心的事儿亟待处理。
“土地大部在各旗旗庄里，都是皇产、旗产，这些个铁饭碗宁愿让地撂荒都不拿出来，大批的关内移民和部队垦殖场只得开垦荒地，困难呐，这移民是越来越多。部队垦殖规模也在加大，就算兵役制能够顺利推行下去，后备军还是要面对一个生计问题。咱们现在没有那么多钱养这十多万大军啊！”
张佩纶曾任船政大臣，倒是有一些这方面的经验。等汪声玲诉苦过后，他接口道：“也不是没有办法，左公（左宗棠）总办船政时需地愈万亩。水师也需招募水勇近万，那时节也是粮饷吃紧，却被左公一计摊丁入亩、以银抵丁化解困境。”
汪声玲和段瑞眼睛一亮，同声问道：“如何办法？”
“强力推行普遍兵役制。不过允许有钱人出钱抵丁。辽西