来的，毕竟签订协议的时候联合王国已经同意任由境内的每一位满人自由离开，不过最后真正离开的却没有多少。
对于安文生而言此时东北地区有两件事情最为重要，第一是开垦土地、第二则兴建码头和造船厂，这两项都关系到整个联合王国的发展。
土地开垦的事情很简单，不过伊凡已经下命令，开垦土地可以，但是坚决不能破坏植被，甚至为此还成立一个清水衙门：环境保护局。
粮食的事情很简单，农机器械最大速度的生产并且送往东北，另外为即将到来的八百万人口做安排，因为时间紧迫的缘故，安文生施行的是开垦兵团政策。
开垦兵团政策非卡卢加的大农场政策，安文生的计划是把即将到来的八百万人口登记在册，然后一万、一万的分配到一个个区域。
然后让这一个个开垦师（民政军事编制）在本地区内建造村庄并且在规划的区域内开垦土地，这些土地都为联合王国皇室所有，但是他们这些人可以获得种植的权利。
免费种植但是却需要每年缴纳税收，不过因为初来乍到的缘故，他们会在两年内免税，真正需要缴税则在两年之后。
除去现在有的城市，整个东北地区只会在沿海地区兴建城市，其余的地方都是开垦兵团，管理者也是军方编制的退伍士兵。
这主要是弥补汉人官员的缺失，任用西洋官员不是不行，但是安文生担心会引起误会，毕竟这里宣扬的就是自治政策(并不是指真正的自治，而是指汉人管理汉人、西洋人管理西洋人的政策而已）。