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历史上在新中国建立初期，中美两国经常性的出现政治外交上的误判，很大程度上是源于双方对对方的政治体系的认识不足。新中国不知道在美国不管是何党主政、对华政策的决策主导人物是谁，美国外交的国内两大部门总是互相牵扯，就是白宫行政部门与国会，这是美国自己的分权制衡的政治制度所决定的。外交政策的直接执行者是行政部门，也是中国外交直接打交道的对象，但国会在外交上的作用也不可忽视。新中国并不理解，美国有四百多个众议员、一百个参议员，谁都能对美国的对华政策评三说四，白宫可堵不了人的嘴。
新中国高层这种对美国政治的不了解，从去年主席对美国白皮书的态度中便可一窥一二。平心而论，白皮书并非仅仅旨在为美国政策辩解，其实更多的是对美国对华政策失败的一种实事求是的反省。白皮书的主要起草人麦尔比，对白皮书的背景和反应做了充分的说明。据他说当时国务院外交上主事的乔治凯南，把白皮书的稿子拿去看了几天，评价说“这是我看到的最好的国务院外交政策文件”。可是最后的结果呢？对白皮书的美国国内批评主要来自国会系统，老蒋的院外游说又推波助澜，这让国务院的人感到缺乏理解，非常郁闷丧气。
本来麦尔比还以为**对白皮书会有不错的印象呢，因为白皮书对蒋介石有直率的批评，对**的胜利好像也有些客观评价。而中国主席写的几篇新华日报社论，以白皮书为靶子，对美国对华政策的批判和冷嘲热讽，让他感到一种被误读的苦恼，总之是两头都不落好，典型的老鼠钻风箱的不幸感觉。
此时美国国内以白宫为首的行政体系还没有放弃与新中国接触的打算，而国会立法体系中却充斥着大量为老蒋摇旗呐喊的人。由于双方没有直接沟通的渠道，新中国往往把国会人士发表的某些反中言论，当成是美国正府的官方表态，进一步加深了新中国对美的不信任。
同样，美国人在这方面也出现了重大误判。历史上朝战爆发，麦克阿瑟成功指挥联