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在农业方面，陶谦大胆任用年轻有为的陈登为典农校尉，大力发展农田水利，“巡土田之宜，尽凿溉之利”。在陶谦、陈登的努力下，徐州农业生产得到恢复和发展，收获“粳稻丰积”。
可以说，陶谦在徐州还是兢兢业业地做了不少事情，因此他也在年初被朝廷授予“徐州牧”之职。
州牧一职和州刺史一职可有天壤之别。从表面上看，州牧和州刺史都是一州的最高地方官，但是州牧拥有统领本州兵马作战的权力，还会获得将军的称号，对于各郡守的人事安排，也是州牧说了算。州牧可谓是地方的行政军事最高长官，权力极大。
而州刺史则是行使监察权力的官员，负责监察各郡守的行政事务，理论上没有做决定的权力。但是随着朝廷影响力的迅速弱化，各州的刺史也已逐渐地掌握了地方军事行政的权力，基本等同于州牧了。但是在形式上，还是需要皇帝给个正式的州牧称号为最好。
在获得徐州州牧这个官职的同时，陶谦还被授予了安东将军的称号，顾名思义，皇帝是希望陶谦能为朝廷镇守住国家的东部。为了表示皇恩浩荡，陶谦同时被封为溧阳侯。
只可惜，这次刘协的希望要落空了，因为陶谦年事已高，在剿灭乱贼后，终于一病不起，虽然请了很多郎中来看，也只能是延长数月生命而已，而陶谦的身体，却是一日不如一日，日渐消瘦。
就在下邳陶谦的官邸里，树影婆娑，竹影扶摇，睡莲盛开，正是一副盛夏的景象。有一股暗暗的幽香传来，那是院子里那些不知名的野花开得正艳。
“咳~~咳~~嗯~~”一阵急促的咳嗽声自屋内传来，慌得守在门口的两名丫鬟忙冲进屋里，她们俩看见满头白发的陶谦正侧过身子，费力地咳嗽着，有几缕鲜红的血丝正挂在陶谦的嘴唇上，看得这两个丫鬟心里发紧，两个人交换了一下颜色，一人留下照顾陶谦，另一人忙疾步跑去找夫人汇报去了。
片刻之后，一名满头苍苍白发的老妇在几名丫鬟的搀扶下走进