国人手上吃了大亏。
俄国人的表现让英国人大吃一惊，俄国海军原来这么能打，原本就对日俄之间巨大的实力差距而对远东局势不那么看好的英国人更加觉得，日俄之间的战争日本获胜的机会实在渺茫。
对这种情况，海军大臣塞尔伯恩伯爵表示极为头疼，俄国海军用一场海战的压倒性胜利证明了自己身为世界第三海军强国的实力。而德国海军又有两艘战列舰开始在波罗的海进行动力系统测验的消息让身为海军大臣的塞尔伯恩伯爵感觉到亚历山大。
虽然早在1901年面对财政大臣比奇爵士的警告，塞尔伯恩伯爵能够毫不留情的抨击反驳，并且说出了一句流传后世的名言：“在我看来，这个国家所有的花销就在于维持它的银行信用和它的海军。”，并且争取到内阁通过了海军追加舰船建造的特别经费。
不过这并不代表塞尔伯恩伯爵真的对来自各方的巨大压力置若罔闻，然而俄国人的表现和德国人的扩张又让他对于继续维持皇家海军的优势力量感到无比的紧迫，这两者之间的矛盾让塞尔伯恩伯爵感到极为困扰。
加上此时英国海军在经费开支方面的监督和管理十分松散和无序，财政部和海军部都不愿意让议会派专人来监督自己的开支过程。财政部只有3名兼职官员监管海军预算的执行。而海军部财政委员会的职责也只是“评估经费开支进度与预算之间的关系”。
结果海军只负责向政府要钱，海军部财政委员会有从来不从财政角度考虑自己的管理职责。政府方面只能感受到来自海军经费方面的压力，又无法有效的评估海军索要的经费是否合理，也无法监督经费的开支方向和效果。
这样一来夹在中间两头受气的塞尔伯恩伯爵也对海军部财政委员会感到十分的不满。在他看来，这帮只知道伸手要钱的官老爷们也该改改他们的心态了。
所以找一个人帮自己解决这个问题的需求迫在眉睫，而且今年秋天，第一海务大臣科尔上将即将离任。这个来接替作风保守的科尔上将的人必须