在中央，内阁之下设六部，其他各机构依照职能合并到六部之下。在内阁设内阁首辅，主管军政大权；两大内阁次辅，分别主管督查和立法审判。三大辅臣既相互制衡，又相互协作。除了三大辅臣，内阁还另设六位内阁参赞。内阁首辅仍是文彦博、两位次辅分别是曾公亮、韩琦。六位内阁参赞分别是：富弼、张方平、唐介、冯京、苏辙、蔡汴。
在地方，则是政府、军府、督府、法府，四府并立，布政使、指挥使、督察使、明法使是最高长官。推行省州县三级行政制，全国被划分为十六省。赵兴接到苏轼、李常、种谔三人的请罪的奏疏后，并没有斥责。而是下达了任命海盗肖老虎的圣旨，改流求为台湾省，苏轼兼任台湾省布政使，肖老虎为台湾基隆军区指挥使。
当肖老虎接到任命时，彻底被搞糊涂了。原本是等着宋朝报复的，现在可好，还封爵赐官了。
“好大的官呀！义侯、右屯卫大将军、台湾基隆军区指挥使。这是三品官，封疆大吏呀！”肖老虎一阵窃笑。
不仅是肖老虎，其它海盗头目都封了官，一并归于肖老虎统领整编。这是什么意思？真的是封官，还是要让他肖老虎与其它海盗火并？肖老虎陷入了左右为难的境地。
司马光、王安石等人则是一并迁往新都上海，开创四大学府。赵兴规定，内阁五年一期，内阁成员由四大学府师生共同推举，得票前九位者进入内阁，皇帝再从内阁中任命三位辅臣。而要进入四大学府，除了有独到的发明外，唯一的方法就是交钱。
内阁官制法的推行，主要在于裁并州县，精兵简政。为此，高达九成的官吏被安排进了四大学府做教员。宋朝官员人数高达二十三万人，其中就有十八万人安排进了四大学府。赵兴还建立起来后世的教育体系。
四大学府是最高学府，四年制，上设研究院。赵兴规定，只有在四大学府卒业的才能做从吏，而官员则是在吏员中选出。内阁成员则必须是研究院出身，才有资格进入内阁中枢。兵员不再从民间直接征调，必须是