赢家绝对是西夏北辽。外敌环视，不能不妥协。
“圣上，登州、苏州、杭州、泉州、广州、琼州，市舶司统一管辖的问题要尽快落实，东南季风将起，返航的商人以及来中国贸易的夷商在七月底到来。圣上所说的海关总署，这提举海关总署三使的位置还空着，微臣推荐薛向，薛奕，范纯仁。”王安石站起说道，显然是要打破赵顼说狠话带来的尴尬局面。
冬季，西北季风强盛，海船便可沿“丝路”南下；夏天，东南季风强盛，则由南洋归来。宋朝的航海者总结了大量预测天气的经验，并在此基础上设计出了能够根据风向和风力大小进行升降旋转调节的平式梯形斜帆和“之”字形的调帆方法，保证海船在各种风向下都能顺利前进。更多更快章节请到。宋朝深水测量技术也相当成熟，可以用“下钩测深”、“以绳结铁”等法，测量水深七十丈以上，以确定船舶所在水域能否下锚停泊。
宋王朝先后在广州、泉州、杭州、明州、密州等重要港口城市设立“市舶司”，负责抽解（抽税）、博买部分进口商品、维护港口、发放“公凭”（贸易许可证）、禁止走私等事务，职能相当于今日的海关；又在秀州、温州等港口设立二级机构“市舶务”，还在一些县镇设置三级机构“市舶场”。海商只要到这些机构登记，领取“公凭”，便可以贩运商货出海。
赵顼要做的就是要将海洋贸易推向极盛，加大手工业产品的出口，带动手工业的发展，也为湖广地区的开发提供动力。
然而现在的宋朝国策严重阻碍了海洋贸易发展。因素有三个：一是政府垄断，无论进口还是出口，都要通过政府统一收购出售，禁止民间贸易，这一度导致沿海海商血本无归。二是港口开放太少，只开放了广州一地，到杭州、泉州贸易的商人不得不转往广州，这导致杭州和泉州的衰弱，又导致贸易量锐减。三是朝贡贸易的冲击，南洋各国大都以朝贡的名义前来贸易，导致互市贸易量减少。没有互市，也就抽不到税了。
薛向在历史上是王安石推行均输