怎么整编水贼，诸位有什么方案？”
“圣上，微臣以为，各水寨分布太广，都在驻扎在险要之地，不如让他们焚毁水寨，全部转移到鸡笼。第一时间更新 在鸡笼设一海卫军团镇，从上京水师中抽调将领前往整编，原来的水贼诸将调入官家书院集训。”蔡京是首辅，首先拿出了解决方案。
“圣上，微臣不同意。水贼新降，又不同于大宋诸军，如此安排，怕是会让水贼们惊慌，以为圣上过河拆桥。”范纯仁反对道。
“不知道范次辅有什么高见？”蔡京瞪眼说道。
“微臣暂时还没有想好方案。”范纯仁不理睬蔡京，朝赵顼拱手说道。
其实，赵顼的想法已经被蔡京说了出来。但这样的大事，不能有一点闪失，赵顼不敢独断。
“大宋诸军的整编，是因为吃空饷严重，回易成风，战斗力低下，而水贼则不存在这样的情况，没有必要按大宋诸军的方法整编。水贼常年纵横海上，对比大宋水师，实力更胜一筹。各水寨分布虽广，可正好全面控制了东海。一旦毁寨，撤往鸡笼，等于是放弃了对东海的控制。新法之下，海贸会越来越繁荣，放弃了对东海的控制，难保有心之人不会再建水寨。微臣以为，或许可以采用换将法。”内阁次辅王安礼说道。
王安礼是王安石的弟弟，也是进士出身，但王安石光芒大盛，王安礼的才华便没有了施展的平台。
“怎么个换将法？王卿家，快快讲来！”赵顼看着内阁各大臣都不说话，以为只能采用蔡京的办法，现在王安礼提出了新的方案，赵顼兴致又上来了，不由得站了起来，急切地问道。
“可以从上京水师中抽调一部分将领教习替换水贼的一部分的将领，也不能太多，三成即可。水贼头目最好不要换，以免产生恐慌。水寨多处小岛，没有良田，完全靠劫掠为生。整编过后，必然不能再行劫掠，粮草问题便无法解决。不如将各水寨的水贼家属转移到鸡笼，同时减少各水寨的至少三成的驻军。”王安礼逐步分析道。
“此