开发铜矿。章楶给政事堂递交了金州的发展规划，以采矿为主业，以近海捕捞、伐木业、造船业为副业，在重要位置建港口，以小港口、小城镇的模式，控制整个麻逸岛。这个发展规划，得到政事堂的肯定，他也就被任命为大宋最大的一个州的知州。
白波浪很不幸，再次被降职，一连降了三级，被任命为金州的联防军将军，勘察金州的五百名士兵被改编为金州联防军。不过，白波浪也松了一口气，至少没有被送到卫国学府回炉改造。虽然俸禄少了，但他现在有的是钱。
麻逸岛是南洋离中土大陆最近的一个大岛，早在汉朝时，麻逸岛就已经与大陆上有所往来。麻逸岛离流求岛非常近，只是海路小岛众多，礁石密布，还常有来自太平洋的大风暴，加上流求原来也和麻逸一样是一个蛮荒之地，所以流求到麻逸之间，没有航线。现在，从流求岛安平（台南）到麻逸岛金州，若是顺风的话，一般也就是三天的时间。
麻逸岛的气候比起流求来说，还要炎热得到。为此，等抵达麻逸岛的矿工安顿下来后，再让他们的家属陆续迁过来。矿工多数来自两广地区的西南夷，他们也是常年生活在瘴疠之地的，也是生活在炎热之中的，来到麻逸也并没有感到特别的不适应。
西南夷三百万，西南夷大叛乱被大宋绝对的力量逼降之后，人口也下降了三十多万，这意味着那场大动乱，有三十万人被杀。西南夷屈服了，他们的首领或是被处死或是被迁徙到州县做市民去了。西南夷则被编制成客户，分配给大地主当长工。可是西南夷在地主眼里又笨由懒，愿意接受西南夷的不多。大量的西南夷没有生计，没有安身之地。
政事堂虽然很努力为他们安排工作，但是没有那家作坊，矿场、农场愿意多收留他们。大部分多是给政事堂面子，表示支持政府的工作而象征性地接受了一些。
赵顼要开发麻逸，设立金州，开铜矿，正好为西南夷提供了一份生计，而且工资还很高。由而，十万西南夷矿工来到了麻逸开矿。金州的督察使是原来的台州