开矿，而不是自己用十万西南夷开矿。
考虑到金州的地形不适合修路，因为修路是一件费时费力的事情，金州潮湿闷热，在多雨的天气下，一般的路很容易被冲毁，若是修坚固的驰道，前期的投入又太大了。为此，章楶利用金州的地形，采取多建小型港口，多造船的方式，在金州破碎的地形下，用海路成为主要的交通。甚至要将这个交通方式一直修到澳州去。
修好自己的码头，商船才能靠岸，金州要吸引更多的商人自主前来，必须把基础设施搞上去！
金州到澳州，群岛密布，这个方案为大宋开拓了一条海上铜铁之路。在接下来的十年大治天下中，成为大宋日益强大的动力之源。
在庐州（庐山）发现煤矿后，从金州、澳州运来的铜铁矿石运到了江宁，加上江宁也发现了一个大铜矿，江宁迅速成为了大宋的铜铁之城，成为大宋规模最大，人口最多，经济最繁荣的城市，大宋所有的铜铁制品，几乎都由江宁提供。
江宁的快速发展，又拉动了湖广地区，矩州等整个南方地区开发，南方地区的经济规模超过了北方，成为大宋的经济重心。特别是从澳州到金州，从金州到广州，从广州到泉州、上京，这样第一条海运线，连带着东南沿海各城市也迅速地成长起来。
方案确定后，十万西南夷百姓被白波浪整编为十个基础设施建设兵团。其中有六个兵团在白波浪的带领下大规模地伐木，建造青砖窑，营造了庞大的水系交通网。采取步步为营的方法向澳州推进。
有三个兵团，在安沙克的带领下，分散在金州，淘金的淘金，捕鱼的捕鱼，狩猎的狩猎，又伐取珍贵木材，寻找珍珠贝壳，采集各种香料等，为大规模兴建基础设施提供财源。这些东西在大宋都是很值钱的，运到大宋售出后，可以购买海船和粮食、农具、帐篷等，为十万人提供开发所必须的物资储备。
章楶则带领一个兵团，与来到金州的开荒的小商人一般，在地理位置比较好的地方，兴建农场，种植苎麻、占城稻、胡萝卜、山